围绕中心、服务大局是统一战线的生命所系、价值所在，也为过去湖南统战工作实践所证明。面对加快全面建成小康社会的时代强音，湖南统一战线如何更好地彰显价值、体现作为？省委统战部经过深入调研，科学总结过去工作经验，及时调整工作思路、整合资源力量、创设平台载体，在全省统一战线深入组织实施“同心工程”，最大限度地凝心聚力，为湖南加快推进全面建成小康社会贡献了智慧和力量。

去年以来，湖南统一战线认真贯彻中央和省委重大决策部署，深入组织实施“同心工程”，最大限度地凝心聚力，为湖南加快推进全面建成小康社会贡献了智慧和力量。

新形势催生新思路：“同心工程”契合了广泛凝心聚力、加快建成全面小康社会的现实需求

统一战线是凝聚各方力量，夺取中国特色社会主义新胜利的重要法宝，这是党的十八大对新时期统一战线重要地位和作用作出的新论断。围绕中心、服务大局是统一战线的生命所系、价值所在，也为过去湖南统战工作实践所证明。面对加快全面建成小康社会的时代强音，湖南统一战线如何更好地彰显价值、体现作为？2013年初，省委统战部经过深入调研，科学总结过去工作经验，及时调整工作思路、整合资源力量、创设平台载体，在全省统一战线深入组织实施“同心工程”，着眼于对接全省四大板块协调发展和全面建成小康社会的需求，顺应统一战线事业发展和统一战线成员成长的规律，以“思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行”为引领，以推进议政建言、服务区域发展、促进社会和谐为主要内容，以发现、培养、选拔、推荐党外代表人士为根本途径，以有影响、见实效、能持久的活动载体为重要支撑，充分发挥统一战线议政建言的政治优势、人才荟萃的智力优势、要素富集的资源优势、协调关系的功能优势，广泛开展建言献策、民主监督、技术攻关、项目合作、扶贫济困、社会服务等工作，更直接对准经济社会发展主战场，更好服务全面建成小康社会。

实施“同心工程”，可以充分整合湖南统一战线人才、智力、资金、技术等各种资源，积极争取民主党派中央、全国工商联和统战社团组织的资源，以及省外、海外的资源，从而更加有效地优化配置到促进湖南经济社会发展的各个方面，为湖南全面建成小康社会提供强大的力量支持、凝聚广泛的民心人心。

实施“同心工程”，可以使统一战线工作更加直接对接全省的发展大局，更加直接融入党委政府的中心工作，更加直接聚焦湖南经济、政治、文化、社会和生态文明建设；同时，也使党委政府的各项决策部署能够在统一战线得到更好地贯彻落实，使统一战线的优势作用在助推湖南经济社会发展中得到充分体现。

实施“同心工程”，可以为党外人士搭建教育实践平台，让党外人士在直接参与经济社会建设的各种实践中，更加全面地了解国情、省情、民情；更加深刻地把握中央关于改革发展的新思想、新要求、新举措；更加直接地感受全国和湖南经济社会发生的深刻变化、改革发展取得的成效，进一步坚定理想信念，强化责任使命，提升能力素质，达到在实践中受教育、长才干、起作用的目的。

通过深入实施“同心工程”，使统一战线广大成员的“心”凝聚在一起，并通过这种典型引导、正向辐射作用，把“心”的工作做到更多的群众中，影响到社会舆论环境里，为湖南改革发展凝聚强大正能量。

省委、省政府两办联合转发省委统战部关于深入实施“同心工程”的意见，将“同心工程”纳入省委、省政府重大部署，纳入各级党委政府绩效考核，成为全省各级各部门的重要工作，成为加快推进全面建成小康社会的重要载体，吹响了凝心聚力建小康的“集结号”。

新平台孕育新作为：“同心工程”探索出整合配置资源、唱响“同心共筑中国梦”的实现路径

“同心工程”按照“省级抓示范引领、市县抓协同推进”的总体思路，以“四同创建”（创建同心园区、同心项目、同心社区、同心乡村）为抓手，主动对接湖南经济社会发展需求，积极搭建有效平台载体，唱响了“同心共筑中国梦”主旋律。

加强示范引领，推动精准发力。省级层面加强统筹，就推进“同心工程”分四大板块成立指导小组，召开市县统战部门、工商联、民主党派和统战团体推进会以及省直相关部门联席会议，明确服务四大板块发展主攻方向，实现精准发力。

突出“两型”主题对接长株潭板块，着力促进非公企业转型升级，支持建设“两型”企业、打造“两型”园区、发展“两型”产业。组织非公经济人士、民主党派、无党派人士先后围绕湘江流域饮用水安全、重金属污染治理等开展专项监督，引导非公企业建立“保护母亲河公益基金”。邀请九三学社中央主席率院士专家团会诊湘江母亲河，协调致公党中央主席来湘调研推动设立长株潭自主创新示范区。支持引导金荣集团用市场化运作模式创办25个工业园区、入园企业1800多家。支持引导妙盛孵化港建立6个孵化基地、孵化企业400多家。

突出“承接”主题对接湘南板块，着力推动产业项目承接、引导产业结构调整、引进智力支持。组织粤港澳台和海外人士开展“海联三湘行”“侨商侨智聚三湘”“台商湖南行”等活动，为他们在理念、资金、技术、人才、项目等方面与湘南地区对接中牵线搭桥。精心打造“海联江华产业园”，已协助引进并落地项目15个，总投资达50亿元，2013年实现工业总产值44.71亿元，税收2.25亿元，被评为省级“新型工业化产业示范基地”。

突出“扶贫”主题对接大湘西板块，着力推进教育扶贫、产业扶贫、公益扶贫。创新实施“一家一”助学就业•同心温暖工程，在大湘西地区扶助1万个贫困家庭孩子完成学业解决就业，现已在22所中高职校开办54个校企合作班，在读学生2800多人。引导隆平高科等6家民营企业成立湖南隆平茶业高科技有限公司，实行从研发、种苗、基地、加工、品牌培育、市场、销售到茶与文化、旅游的一体化融合发展，促进湘西茶叶产业提质增效，两年时间投资1亿余元，发展茶叶示范基地2000多亩，茶叶销售过亿元。引导开源集团发展旱杂粮产业、天下凤凰集团打造“烟雨凤凰”、华夏集团整体开发红石林，促进旅游、文化等特色产业发展。开展“光彩事业湘西行”“海联湘西助学行”“宗教慈善周”等活动，筹集资金2000多万元，捐建学校、卫生室等教育卫生设施，资助3000多名贫困学子。

突出“生态”主题对接洞庭湖板块，着力提供智力支持、技术支持、项目支持。协调民盟、民建等民主党派中央、省、市组织专家学者联合调研、把脉会诊，组织民建、工商联等会员企业开展项目合作、技术转化，省内外200多名民营企业家与益阳、岳阳、常德达成50多个项目合作意向。邀请民建中央主席等4个民主党派中央领导来洞庭湖地区调研，为洞庭湖生态经济区获得国务院批复作了大量的协调推动工作。积极争取九三学社中央与益阳市开展地方合作，从人才、科技、项目等方面给予具体指导支持。

开展四同创建，推动全面发力。组织引导市县两级统战部门紧密结合地方实际，重点开展以“同心园区、同心项目、同心社区、同心乡村”为主要内容的“四同创建”活动，实现“同心工程”在基层项目化、有形化、具体化，使每一个统战成员都能从身边做起、都有平台发挥作用，全方位对接、全员参与、全面发力。

开展“同心园区”创建活动。发挥联系广泛优势，积极为地方引进资金、项目、企业，集中入驻产业园区，助推项目落地投产、企业加快发展、园区产业聚集。永州市冷水滩区打造的台湾高科技产业园，第一期计划投资13亿元，投产后预计年税收超过1亿元。双峰县创办的台资工业园已引进多家台资鞋业企业，吸纳5000多人就业，实现税收近2000万元。

开展“同心项目”创建活动。组织引导统一战线成员发挥自身优势和专业特长，面向地方和基层群众，重点开展产业发展、扶贫助学、社会服务、公益慈善等各类特色项目，直接服务发展、改善民生、促进和谐。湘西自治州统一战线实施的“e万行动”孤儿救助等项目，从港澳和非公有制经济人士中筹集到帮扶资金800余万元，救助农村孤儿760多人。省青商会“同心•青商同行”项目免费为大学生提供1000个实习机会、为1000名青年提供就业机会、帮助100名青年实现创业。

开展“同心社区”创建活动。引导统一战线组织和成员走进社区，积极开展参政建言、基层协商、联谊交友、提供就业岗位、扶贫帮困、法律援助、心理咨询、公益慈善等活动，直接服务社区和社区群众，助力文明社区、和谐社区建设。目前，全省启动300多个“同心社区”建设，组建700多支同心志愿者队伍，开展法律援助、医疗服务、捐资助学等活动3000多场次。

开展“同心乡村”创建活动。全面深化“万企联村、共同发展”活动，整合、发挥统一战线的技术、资金、资源、市场、管理等优势，通过产业联村、项目带村、智力扶村、捐赠帮村，全面参与对接乡村的经济、政治、文化、社会和生态文明建设，帮助促进产业发展、改善基础设施、美化村居环境、提高文明素质、加强社会管理。自开展“万企联村、共同发展”活动以来，全省有6700多家非公企业对接省内9800多个行政村，投入各类资金570亿元，实施产业、基础设施等方面的项目7100个，覆盖全省1100多个乡镇、1300多万农业人口。

新实践亟待新活力：把“同心工程”打造成汇聚正能量、谱写中国梦的湖南篇章的精品工程

实践证明，“同心工程”做活了凝聚人心、服务发展的大文章，为广大党外人士发挥作用、成长成才搭建了实践平台，为发现培养、锻炼使用党外人士提供了有效载体，走出了一条既服务全省经济社会发展、又推动统一战线自身科学发展的成功之路。进一步把“同心工程”打造成汇聚正能量、谱写中国梦的湖南篇章的精品工程，既是湖南统一战线职责所在，也是全省各级各部门使命所系。作为一项需要上下同步、左右协同的凝心聚力工程，必须做好“同”的文章，下足“心”的功夫，在全省统一战线进一步形成心往一处想、劲往一处使、汗往一处流，同心促发展的生动局面。

在加强动员引导上下功夫。突出统战成员的主体地位，动员引导广大统战成员积极投身“同心工程”，把注意力、人才智力、经济实力、创造活力聚焦到服务经济、政治、文化、社会和生态文明建设上来，共同为建设和发展中国特色社会主义想招、一起为加快全面建成小康发力。建立“同心人物”定期评选推介机制，发挥典型引导、正向辐射作用，借助传统媒体和新兴媒体，加大宣传报道，传播好同心声音，树立好同心形象，不断扩大“同心工程”的影响力、认可度和美誉度。

在整合资源力量上下功夫。进一步整合统一战线人才、智力、技术、资金等优势资源，有效配置统战系统内部、上下的特色资源，广泛凝聚各级政府部门和社会各界的要素资源，实行优势互补、强强联合，精准对接布局在四大板块的省级示范基地项目和市县正在实施的“四同创建”示范点，做到纵向中央、省、市、县四级统战部门和各民主党派、工商联以及统战组织联合联动，横向高等院校、科研院所、政府部门和海内外专家学者多方互动。

在提升质量效果上下功夫。坚持科学性、示范性、导向性，完善“四同创建”标准，规范并推动运用“同心工程”的统一标识标志。对接湖南国民经济和社会发展“十三五”规划和省直部门专项规划，制定实施“同心工程”五年计划，提升持续发展能力。开展“同心园区、同心项目、同心社区、同心乡村”评选活动，彰显助推发展、改善民生、促进和谐的良好效果，凸显统一战线凝聚人心、汇聚力量、助推发展的优势作用。

在推动人才培养上下功夫。始终把做“人”的工作作为“同心工程”的出发点和落脚点，着眼于统一战线和多党合作事业长远发展需要，有针对性地把有潜质、有潜力的党外后备人才放到“同心工程”的大舞台上去锻炼，让广大统战成员在同心实践中受教育、长才干、起作用、增共识、扩影响。各级统战部门和民主党派、工商联以及统战团体通过这个平台不断地育才、识才、选才、举才、用才，把经受了教育实践锻炼、得到群众认可的优秀人才推荐上来、使用起来，不断改善人才结构，推动组织建设，为统一战线接续发展打下坚实的基础。（李微微 中共湖南省委常委、统战部长）