“贵阳在城市民族工作中的探索和实践有思路、有想法、有创新，对于当下城市民族工作具有积极的启发意义。”全国人大民族委员会副主任委员吴仕民，日前率全国人大民族委员会调研组到贵阳市考察调研城市民族工作时，对贵阳市民族工作给予了积极评价。

作为全国城市少数民族服务管理体系建设试点城市，贵阳市现有少数民族人口72万，城镇常住少数民族人口占36.5%。全市有流动少数民族人口近15万人，其中，新疆、西藏两自治区流动少数民族人口近400人。

近年来，随着市场经济体制的不断完善和城市化进程的快速发展，城市周边少数民族聚居村寨拆迁改造，省内外民族地区进入贵阳市务工、经商、求学的少数民族流动人员日益增多。由于少数民族流动人口在风俗习惯、生活方式、宗教信仰、价值观念、民族文化等因素与流入地城市存在着较大差异，给城市管理和社会安定带来一定的难度和影响，给城市社区民族工作和维护城镇少数民族合法权益提出了更高的要求。

贵阳市委、市政府历来高度重视民族工作，紧紧围绕“促进民族团结进步、实现共同繁荣发展”的主题，认真贯彻落实党的民族政策和法律法规，依法保障城市少数民族的合法权益，积极探索做好城市民族工作新途径、新办法，有力促进工作创新发展。

建立健全组织机构和信息网络

要做好一项工作，就必须有强有力的体制机制作保障。

为了做好省会贵阳的城市民族工作，贵阳市成立了市委常委、市委统战部部长任组长，市政府分管民族工作副市长任副组长，发改委、教育局等26个职能部门负责人为成员的民族工作领导小组，定期召开领导小组会议，研究解决民族工作中遇到的困难和问题。

与此同时，贵阳市还建立健全了市、区、社区、居委会四级信息管理网络，建立部门协作、社会参与、教育激励、沟通联系、矛盾纠纷排查调处等民族工作机制，加强民族工作干部队伍建设，强化协调联动，及时与群工中心（信访）、公安、国安、城管等部门联系，互通情况，化解矛盾、维护权益、促进和谐。通过多渠道、多层次组织机构和信息网络建设，基本建成了“横到边、纵到底、全覆盖”的全市民族工作组织机构和信息网络，形成了领导重视、上下联动、齐抓共管的民族工作社会化格局。

加大民族政策和法律法规贯彻力度

依法行政是法治中国的基本要求，也是推进城市民族工作的重要举措。

贵阳市不断加大对《城市民族工作条例》、中央民族工作会议和全国城市民族工作座谈会等民族政策法规和会议精神的宣传执行力度，坚持每年举办1-2期少数民族干部培训班，广泛开展民族法制宣传教育，增强少数民族群众的法律意识，树立法制观念，以人大代表、政协委员的视察指导工作为契机，强化执法检查和督导工作，抓好各项工作落实。

贵阳市民宗委与市司法局联合成立贵阳市法律援助民族工作部，云岩、南明等区（市、县）也相应成立了少数民族法律援助窗口，及时为困难少数民族同胞提供法律咨询、律师服务等法律援助，维护少数民族群众的合法权益。

贵阳市委、市政府每年均要举办少数民族迎春茶话会和中秋茶话会，对少数民族代表人士进行慰问。市民宗委认真为少数民族同胞办理恢复和更改民族成份、为少数民族考生办理加分审核手续，帮助少数民族务工经商人员解决子女上学难等问题。

推进社区民族工作深入开展

社区是城市的细胞，是城市民族工作的主要载体，也是做好民族团结进步创建工作的关键环节。

贵阳市根据中央和省有关文件、会议精神，拟定了《关于深入开展民族团结进步创建活动的意见》和《贵阳市民族团结进步创建实施办法（试行）》，围绕“共同团结进步、共同繁荣发展”的主题，在全市城市社区逐步推进民族团结进步创建活动，不断巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，努力促进城市民族关系和谐。

在创建活动中，云岩区贵乌社区、南明区河滨社区、观山湖区碧海社区、白云区铝兴社区等创建活动开展得有声有色，着力帮助少数民族群众解决实际困难，得到各级领导的高度肯定和群众的广泛赞誉；先后被评为省、市民族团结进步创建活动示范社区，贵阳市政府则被国务院授予“全国民族团结进步模范集体”荣誉称号。

随着经济社会的发展和城乡一体化进程加快，城市少数民族常驻人口和流动人口逐年增加，城市民族工作重要性日益显著，加强和创新社会管理，维护少数民族群众合法权益和社会稳定的任务日趋繁重。贵阳市各级各部门适应变化，积极应对，不断探索城市社区民族工作新方法、新途径。

结合实际，贵阳市及时制定下发了《关于进一步加强新形势下社区民族工作的实施意见》，从加强社区民族工作的重要意义、指导思想、工作任务、工作保障等方面提出了明确要求，要求建立健全社区民族工作机制，推动社区民族工作制度化、规范化、常态化发展，推进社会管理创新，促进民族关系和谐，维护社会稳定。

除了利用广播电视、报刊网站、宣传展板、宣传栏、黑板报等形式开展经常性的宣传外，每年都集中抓好贵阳市“民族团结周”暨苗族“四月八”系列活动，不断增进了各民族之间的友谊，使“三个离不开”思想家喻户晓，深入人心。

各社区结合实际，因地制宜地制定一系列社区民族工作制度，确保民族工作的开展。广泛推行“八个一”工作方式：各社区明确一个民族工作分管领导或联络员；成立一个社区民族工作协调小组；建立一套社区少数民族基本情况档案；开辟一处社区民族工作宣传阵地、赠阅民族工作报刊；组建一个社区少数民族联谊小组；开展一次社区民族团结活动；重点帮扶一户社区少数民族贫困家庭；报道一次社区民族团结进步工作的先进个人和典型事例。围绕这些工作制定社区少数民族扶贫帮困制度、联谊交友制度、学习联系制度等相应的工作制度，真正做到社区开展民族工作有章可依、有规可循。

贵阳市民宗委每年都要投入5—10万元用于少数民族困难户、困难学生的帮扶，并将他们纳入低保，指导帮助就业、创业，尽快脱贫致富。及时妥善处理民族信访案件，贵阳市高度重视涉及民族方面的矛盾、纠纷排查调处工作，民宗部门及时介入，相关部门通力合作，少数民族人士积极发挥作用，确保将矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态。近年来，贵阳市先后妥善处理河南庄、凤凰哨、大桥等少数民族村寨拆迁改造中发生的矛盾纠纷和信访案件，如大桥村拆迁中，争取各方支持为民族同胞修建民族文化广场，满足他们节日、节庆等民俗活动需要，促进了民族团结，维护了社会稳定。

加强少数民族流动人口服务管理

2012年，贵阳市列为全国第三批城市少数民族服务管理体系建设试点城市后，成立了分管副市长任组长，市政府副秘书长、市民宗委主任任副组长，市直相关职能部门为成员的领导小组，制定了《贵阳市少数民族流动人口服务管理体系建设试点工作方案》，全面开展城市社区少数民族流动人口服务管理试点工作。

2014年10月，经贵阳市委、市政府批准，在市民宗委设立正科级内设机构——“贵阳市少数民族流动人口服务中心（新疆籍人员工作服务站）”，新增事业编制5名，其中，正科级领导职数1名，维语翻译1名，为做好少数民族流动人口服务管理工作奠定了基础。一是建立健全社区民族工作台账，对辖区内的所有少数民族居民经济、生活情况作全面、详细的了解和掌握，并将这些基本情况逐户登记造册，建立台账资料。二是整合资源，协调联动。与新疆和田、阿克苏等5个地区民（宗）委签订《新疆赴内地务工经商少数民族服务管理工作长效协作机制》，加强两地沟通，相互协助开展工作。多次组织人员到新疆开展走访工作，在当地民委和基层政府的协助下，深入在筑务工经商人员的家乡，进村入户拉家常，了解情况，增进友谊，为加强服务管理打下坚实的基础。同时，多次邀请和田、阿克苏等地民族工作部门和部分乡（镇）领导前来贵阳市协助工作，与在筑务工经商代表人员座谈交流，介绍家乡的发展变化，让他们在贵阳热爱生活、遵纪守法、安心工作，团结带领在筑务工经商人员自觉遵守贵阳城市管理的法律法规和规章制度，服从相关部门的管理，尽快融入城市生活。组织市国安局、市公安局、市城管局、市工商局、市商务局、市食品药品监督管理局和各区（市、县）召开协调会，为临时在筑经营哈密瓜的新疆维吾尔族维吾尔族维族同胞安排摊点，确保其生活来源，维护社会稳定。在工作中，建立完善会议记录、来访记录、工作记录等台账资料，做到工作有记录、查询有资料，把社区民族工作逐步纳入制度化的轨道。2011年协办第九届全国少数民族传统体育运动会期间，新疆少数民族同胞主动放弃经营，争当志愿者，积极参与各种宣传、交通协勤、大扫除等各项公益活动。近年来，在筑务工经商的新疆维吾尔族维吾尔族维族同胞多次到边远民族村寨开展捐资助学活动，累计金额达到10万余元，得到广大市民好评。三是加强少数民族流动人口信息沟通交流。根据贵阳市经商务工的流动少数民族人员构成情况，按照不同地区明确少数民族召集人，组织他们召开座谈会，学习有关文件及相关法律法规，第一时间了解少数民族流动人口信息情况，遇到突发事件，通过他们做好各自老乡的稳控工作。四是便民利民，提供全方位的服务。依托社区的综合资源，本着为少数民族群众服务的宗旨，利用各种方式和途径，在社区开展便民、利民服务。各社区服务中心探索设立少数民族咨询服务站或便民服务窗口，并以此为主阵地，争取和依托辖区有关单位、企业等，建立了包括文化、娱乐、医疗、生活等项目的社区服务点，为社区少数民族提供优惠、便利的法律咨询、医疗卫生、文化娱乐、生活服务等。

尊重少数民族的饮食习惯，做好清真饮食网点工作，是避免民族矛盾和民族纠纷的重要方面，也是维护少数民族合法权益的重要内容。近年来，贵阳市投入数千万元，对贵阳清真寺进行维修改造，帮助老干妈风味食品有限责任公司增设清真食品生产线，办理清真食品出口许可证，打开了国外市场，远销东南亚国家和地区，产生了良好的经济效益和社会效益。同时，投资900多万元在贵阳火车站附近购置房屋250平方米，专门用于开设清真餐馆，满足南来北往穆斯林同胞特殊饮食习惯，投资1700余万元规划建设白云清真寺，对3个回民公墓进行改造，设置清真牛羊肉供应点等，极大方便了我市广大穆斯林群众的生产生活需要。

“城市民族工作没有现成的模式可以照搬，下一步我们将不断推陈出新，推动全市城市民族工作深入发展。”贵阳市民宗委主任李华说。

（贵州统一战线宣传联席办供稿：贵阳市委统战部）